ECONOMÍA

LA REFORMA TRIBUTARIA EN UN CONTEXTO DE PANDEMIA

por RAÚL SÁNCHEZ para REVISTA URBANAVE, 28/06/2020

Cuando analizamos el presente y futuro de la Argentina, es clave resaltar que aún hoy contamos con una matriz productiva desarticulada, con las economías regionales atravesando profundas crisis desde hace varios años, altos niveles de informalidad laboral, niveles significativos de desigualdad económica y bajos niveles de inversión.


Sumado al contexto de una pandemia inesperada, resulta imprescindible pensar en una reforma tributaria que no solo persiga la cuestión de la solvencia, sino que además conlleve a una mejora en la distribución del ingreso y a un crecimiento y desarrollo sostenido, es decir diseñar una reforma tributaria estructural, sostenible en el tiempo, aún cuando es importante tener algunas consideraciones vinculadas a la coyuntura, como es el caso del pago por única vez de las grandes riquezas, ingresos que puedan ser destinados al sostenimiento del sistema de salud.


El sistema tributario está regido por dos principios, el del beneficio y el de la capacidad de pago. El primero refiere a que cada contribuyente paga de manera proporcional a la cantidad de beneficios que recibe del sector público. El segundo plantea que a mayor renta ó patrimonio, mayor es mi capacidad contributiva, por lo tanto mayores son los impuestos que pago. En el caso de Argentina el sistema está caracterizado por una alta participación de los impuestos indirectos, como por ejemplo el IVA, por sobre los directos, como el impuesto a la renta ó al patrimonio.


Una de las asignaturas pendientes de Argentina es encarar una profunda transformación en materia tributaria, tanto nuestro país como el resto de la región siguen teniendo bajos niveles de recaudación en relación a los países con más desarrollados. Según la OCDE, el promedio de recaudación tributaria sobre el producto interno bruto (PIB) en América Latina es del 22.8%. Mientras que para los países miembros de la OCDE el promedio asciende a 34,3%.


El rumbo de la política fiscal y el financiamiento de las políticas públicas, se encuentran condicionadas, entre otras variables, por el sistema tributario. Por lo cual Argentina tiene un desafío por delante que implica que la reforma tributaria que encare sea un instrumento de desarrollo con la capacidad de fortalecer la sostenibilidad fiscal. La cual suscita alcanzar el desarrollo inclusivo y por supuesto financiar a las políticas que promueven la igualdad económica.


Desde que el gobierno asumió se planteó la necesidad de una reforma tributaria, algunos de los ejes sobre los cuales estaría basado el proyecto de reforma son:

  • la progresividad buscando que el gasto público se priorice para los sectores más postergados.

  • Generar los incentivos adecuadosg

  • Alcanzar la sostenibilidad fiscal.

 

Esto implica ordenar la estructura fiscal más allá de lo coyuntural. Los últimos datos dan cuenta de un aumento del déficit fiscal, en muy poco tiempo aumentó significativamente el gasto junto con una caída de la actividad, por lo tanto de los ingresos. En mayo hubo una caída real en la recaudación de 22,5% puntos.


Este contexto económico y social condiciona a la política fiscal a adoptar un papel activo y en este sentido el nuevo sistema tributario debe ser el instrumento que contribuya al logro de una distribución equitativa del ingreso, a una mayor estabilidad macroeconómica y una política económica federal.


Por último, toda reforma tributaria nos lleva a discutir la Ley de Coparticipación Federal de Impuestos y el Federalismo Fiscal.

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